مبلغ نهایی حقوق کارمندان 1404 اعلام شد
حقوق کارکنان دولتی در سال ۱۴۰۴ حداقل به میزان ۲۰ درصد افزایش خواهد یافت.
حقوق کارمندان همیشه بحث مهمی است.افزایش حقوق کارمندان از سال قبل تعیین می شو. حقوق کارمندان در تاریخ مشخصی پرداخت می شود. برای اطلاع از حقوق کارمندان در سال آینده مطلب زیر را بخوانید.
شمس الدین حسینی در گفت و گو با سیما با اشاره به اینکه، مجلس شورای اسلامی بیشتر وقت خود را به بررسی تبصره ۱۲ لایحه بودجه اختصاص داد، اعلام کرد، این تبصره شامل مباحث کلیدی حقوق و دستمزد کارکنان، بازنشستگان و مستمری‌بگیران بود.
رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس گفت: حداقل حقوق از ۱۲ میلیون تومان پیشنهادی دولت به ۱۳ میلیون تومان افزایش یافت. برای بازنشستگان، حداقل حقوق به ۱۱ میلیون و ۷۰۰ هزار تومان (۹۰ درصد حقوق کارکنان) تعیین شد. براین اساس رشد حداقل ۲۰ درصد برای حقوق کارکنان و تا ۳۰ درصد برای برخی گروه‌ها مورد تأیید قرار گرفت.
حسینی با اشاره به حداقل ۲۰ درصد افزایش حقوق کارکنان اعلام کرد، همچنین، مستمری بازنشستگان و افراد تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی ۴۰ درصد افزایش یافت.
وی گفت: سرمایه بانک مسکن از محل‌های مختلف ۱۰۰ هزار میلیارد تومان افزایش یافت و منابع بیشتری برای تأمین مالی بخش مسکن در نظر گرفته شد.
وی افزود، با تغییرات اعمال‌شده، سقف بودجه عمومی کاهش یافته و برخی اقلام به بودجه شرکت‌ها منتقل شده‌اند.
حسینی ادامه داد، مجلس با تأکید بر بهره‌وری و تأمین مالی، ابتکاراتی مانند اوراق تضمین برای حمایت از طرح‌های عمرانی و اشتغال‌های خرد و متوسط تصویب کرد. این تغییرات در راستای بهبود شرایط اقتصادی، حمایت از اقشار آسیب‌پذیر و اجرای برنامه هفتم توسعه کشور صورت گرفته است.
به گفته این نماینده مجلس، سرمایه بانک مسکن ۱۰۰ هزار میلیارد تومان افزایش یافت که از قدرت خلق اعتباری برای بهبود مسکن خانوارها استفاده می‌شود.
وی افزود، ۱۵۰ هزار میلیارد تومان منابع برای حمایت از اشتغال‌های خرد و متوسط پیش‌بینی شده است.
مجلس تلاش کرده است ضمن رعایت الزامات برنامه هفتم توسعه، بودجه‌ای عادلانه تنظیم کند که فشار اقتصادی بر خانواده‌ها کاهش یابد و زمینه رشد اقتصادی فراهم شود.
علت تاخیر در پرداخت حقوق کارمندان
بحران‌های مالی از دیگر دلایل تاخیر در پرداخت حقوق هستند. ممکن است که برخی از سازمان‌ها خود به دریافت پول از دیگر سازمان‌ها و شرکت‌ها نیاز داشته و به همین خاطر، حقوق کارکنان خود را دیرتر پرداخت کنند. گردش مالی در چنین سازمان‌هایی به خوبی انجام نشده و جریان مالی به خوبی مدیریت نمی‌شود.
نحوه محاسبه ترمیم حقوق کارمندان
دادنامه اخیر دیوان عدالت اداری و ابطال مصوبات شورای توسعه مدیریت و شورای حقوق و دستمزد و تاکید بر لزوم تاثیر امتیازات ترمیم حقوق در سایر اقلام حکم کارگزینی دارای اعاد مختلفی است که در مجله کارگزینی مورد بررسی قرار می گیرد.
پیشینه موضوع
شورای حقوق و دستمزد و شورای توسعه مدیریت در مصوباتشان تاکید داشتند که ارقام حاصل از «امتیاز ترمیم حقوق» مشمول کسور بازنشستگی می باشد و علاوه بر محاسبه در «پاداش پایان‌خدمت و ذخیره مرخصی استحقاقی در زمان بازنشستگی»، در محاسبه «مستمری بازنشستگی» نیز مد نظر قرار می‌گیرد.
با وجود مصوبات شوراهای صدرالاشاره، در دستگاه های اجرایی دیدگاه ها متفاوتی (به شرح زیر) وجود داشت و و اقدامات متفاوتی نسبت به تاثیر ترمیم حقوق در سایر اقلام صورت گرفت:
دیدگاه بدبینانه: بند «ترمیم حقوق» در هیچکدام از اقلام حکم کارگزینی و حتی در محاسبه «پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی استحقاقی در زمان بازنشستگی» نیز قابل محاسبه نیست.
دیدگاه واقع گرایانه: بند «ترمیم حقوق» علاوه بر تاثیرگذاری در «پاداش پایان‌خدمت و ذخیره مرخصی استحقاقی در زمان بازنشستگی»، در محاسبه «مستمری بازنشستگی» نیز قابل محاسبه است.
دیدگاه تمامیت خواهانه: بند «ترمیم حقوق» جزئی از «حقوق ثابت» است و علاوه بر تاثیرگذاری در «پاداش پایان‌خدمت»، «ذخیره مرخصی استحقاقی در زمان بازنشستگی» و «مستمری بازنشستگی»، در محاسبه اقلام پرداختی که حقوق ثابت مبنای محاسبه آنها می‌باشد (فوق العاده اضافه کار ساعتی، فوق العاده ویژه، فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته و غیره) نیز احتساب خواهد شد.
دیدگاه اعتدال گرایانه: بند «ترمیم حقوق» جزء «فوق العاده های مستمر» تلقی می گردد و علاوه بر تاثیرگذاری در «پاداش پایان‌خدمت»، «ذخیره مرخصی استحقاقی در زمان بازنشستگی» و «مستمری بازنشستگی»، در محاسبه فوق العاده ویژه نیز مبنای عمل قرار می گیرد.
با توجه به برداشت های فوق، برخی از دستگاه های اجرایی (زیرمجموعه های وزارت نیرو، وزارت جهاد کشاورزی، وزارت راه و شهر سازی و …) با در نظر گرفتن اینکه بند «ترمیم حقوق» جزئی از حقوق ثابت و یا فوق العاده ای است که پرداخت آن بصورت مستمر انجام می شود، نسبت به اصلاح احکام کارگزینی کارمندان (و احتساب بند ترمیم حقوق در محاسبه سایر اقلام) اقدام نمودند.
افزایش ناشی از اجرای دادنامه اخیر دیوان عدالت اداری برای گروه های مختلف کارمندی به چه میزان خواهد بود؟
کارمندان و مدیران دستگاه های اجرایی
با توجه به دادنامه اخیر هیات عمومی دیوان عدالت اداری و لزوم تاثیرگذاری “ترمیم حقوق” بر فوق‌العاده ویژه و نرخ اضافه‌کار ساعتی؛ مبالغ اضافه شده به دریافتی کارمندان به شرح زیر خواهد بود.
به کارکنان و مدیران مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری دارای فوق‌العاده ویژه ۵۰ درصد، مبلغ ۷۰۰ هزار تومان و به کارمندان و مدیران دارای فوق‌العاده ویژه ۳۵ درصد، مبلغ ۵۰۰ هزار تومان اضافه خواهد شد. ارقام اضافه شده صرفاً بر روی آیتم فوق العاده ویژه تاثیرگذار است و با توجه به متن رای نمی توان آن را به فوق العاده های بدی آب و هوا و کمتر توسعه یافته تعمیم داد.
لازم به توضیح است که با توجه به اینکه فوق العاده ویژه از حاصل ضرب امتیازات اقلام حقوق ثابت و فوق العاده های مستمر در ضریب ریالی سالیانه بدست می آید، ارقام اشاره شده فوق (۷۰۰ و ۵۰۰ هزار تومان)، در سال‌های آتی به نسبت درصد افزایش ضریب حقوق، افزایش خواهد یافت)
معلمان
با توجه به اینکه درصد فوق‌العاده ویژه معلمان از فرمول ۳۵ و ۵۰ درصد تبعیت نمی کند و معلمان در سنوات اخیر از سقف فوق العاده ویژه بی بهره بوده اند، افزایش این گروه از کارمندان با توجه به رتبه شغلی، ارقام متفاوتی در حکم کارگزینی به شرح زیر خواهد بود.
مشمولین طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور، از حداقل ۱۲ درصد (برای معلمان بدو استخدام دارنده رتبه مقدماتی) و حداکثر ۲۷ درصد حقوق ثابت و فوق العاده های مستمر بهره هستند. فوق العاده ویژه معلمان در بدو استخدام ۱۲ درصد و در طبقه بندی مقدماتی، پایه و ارشد به ترتیب ضریب ۱۸، ۱۹ و ۲۴ درصد، خبره ضریب ۲۶ درصد و عالی ضریب ۲۷ درصد محاسبه و در احکام حقوقی فرهنگیان اعمال می شود. بر این اساس ارقام اضافه شده به مشمولین با توجه به رتبه ها از ۱۷۰ تا ۴۰۰ هزار تومان خواهد بود.
کارکنانی که مشمول فوق العاده ویژه نیستند
کارکنانی که مشمول دریافت فوق‌العاده ویژه نیستند، صرفاً افزایش در نرخ اضافه‌کار ساعتی را خواهند داشت.
کارکنان وزارت بهداشت
با توجه به بهره مندی کارمندان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از فوق العاده ویژه ۵۰ درصدی، میزان افزایش کارکنان این وزارتخانه به میزان ۷۰۰ هزار تومان خواهد بود.
فوق العاده جذب هیات امنا
با توجه به اینکه فوق العاده جذب از فوق العاده ویژه تاثیر نمی پذیرد و رابطه این دو معکوس است، عملاً با اجرای دادنامه مورد اشاره و با توجه به صراحت متن رای، تغییر و افزایشی در نرخ فوق العاده جذب کارکنان وزارت بهداشت رخ نخواهد داد.
نرخ اضافه کار و حق التدریس
به نرخ اضافه‌کار ساعتی همه کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، غیر از مشمولین ماده ۱۲۴ (کارکنان مشاغل کارگری) مبلغ هشت هزار تومان (۸ هزار تومان) اضافه خواهد شد. (با توجه به توضیحات صدر یادداشت، این مبلغ در سال‌های آتی مشمول افزایش خواهد بود)
به نرخ هر ساعت تدریس کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، مبلغ شانزده هزار تومان (۱۶ هزار تومان) اضافه خواهد شد و با توجه به اینکه نحوه محاسبه نرخ حق التدریس معلمان، متفاوت از سایر کارمندان است، به هر ساعت نرخ حق التدریس معلمان مبلغ چهارده هزار تومان (۱۴ هزار تومان) اضافه خواهد شد.
با توجه به تفاوت فرمول محاسبه اضافه کار مشمولین قانون نظام هماهنگ با مشمولین قانون مدیریت خدمات کشوری، افزایش در نرخ اضافه کار مشمولین قانون نظام هماهنگ از ۲۳ هزار تومان تا ۳۳ هزار تومان خواهد بود.
مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت
با توجه به وجود نظام های مختلف پرداخت، تشریح نحوه افزایش ناشی از اجرای دادنامه برای مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت قابل توجه خواهد بود.
سوالی که مطرح می شود این است که مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در صورت تاثیرگذاری کامل رقم ترمیم حقوق بر سایر اقلام حکمی، نظیر فوق العاده جذب، فوق العاده ویژه و فوق العاده خاص (تلقی حقوق از رقم ترمیم حقوق) از چه میزان افزایش در سر جمع احکام کارگزینی برخوردار خواهند شد؟
افزایش ۵ تا ۱۳ میلیون تومانی مختص کدام کارمندان است؟
بنابر بررسی صورت گرفته و محاسبات انجام شده، برای مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، در صورت تاثیر رقم “ترمیم حقوق” به نرخ سال جاری و بصورت اِعمال کامل روی تمامی فوق العاده های صدرالاشاره (تلقی حقوق از رقم ترمیم حقوق)، با توجه به عنوان پست سازمانی فرد (از سطح کارشناس تا معاون وزیر) و سطح کارشناسی (پایه تا عالی)، بطور میانگین ماهانه افزایش بین ۵ تا ١٣ میلیون تومان برای مشمولین قانون نظام هماهنگ در انتظار خواهد بود.
با توجه به توضیحات فوق و بررسی های صورت گرفته، میانگین کلی افزایش مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت چهل درصد خواهد شد.
آیا کارکنان شهرداری تغییری در احکام کارگزینی خواهند داشت؟
از آنجا که شهرداری های کل کشور از سال گذشته ترمیم حقوق را در سایر اقلام حکم کارگزینی لحاظ نموده اند عملاً با اجرای دادنامه اخیر دیوان عدالت اداری، تغییر و افزایشی در حکم کارگزینی نخواهند داشت و دغدغه حذف ارقام حاصل از ترمیم حقوق را نخواهند داشت.
متن قانون ترمیم حقوق کارمندان
علاوه بر افزایش های حقوق و دستمزد ناشی از تبصره (۱۲) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور مصوب 25 /12 /1400، احکام زیر برای اشخاص مشمول این قانون از تاریخ 1 /7 /1401 اعمال می شود:
۱ ـ (۳۰۰۰) امتیاز برای کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 8 /7 /1386 و معادل ریالی امتیاز مذکور برای کارمندان مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13 /6 /1370 و سایر مشمولان جزء (۱) بند «الف» تبصره (۱۲) قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور (به استثنای مشمولان قانون کار) و معادل ریالی (۲۱۰) امتیاز برای اعضای هیأت علمی و قضات، با عنوان «ترمیم حقوق»، به صورت ثابت در احکام کارگزینی و قراردادهای آنان درج می شود.
این افزایش و نیز حقوق قضات و اعضای هیأت علمی از سقف مقرر در تبصره (۱۲) قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور مستثنی است. مبلغ ناشی از اعمال این افزایش مشمول کسور بازنشستگی می باشد. امتیاز مذکور برای افرادی که پس از تصویب این قانون در دستگاههای موضوع این بند بکارگیری می شوند، نیز اعمال می گردد.
اجرای این بند در خصوص نیروهای مسلح با اعمال تبصره (۳) ماده (۱۱۷) قانون مدیریت خدمات کشوری پرداخت می شود. شرکتهای دولتی مندرج در پیوست شماره (۳) قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور نیز مشمول این بند می باشند.
تبصره ـ علاوه بر افزایش مندرج در این بند، حداکثر پانزده درصد (15%) به عنوان «فوق العاده جهش علمی بر مبنای عملکرد» به حقوق و مزایای مستمر اعضای هیأت علمی غیربالینی دانشگاهها و مؤسسات آموزشی و پژوهشی وابسته به وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و سایر دستگاههای اجرائی، اضافه می شود.
دستورالعمل مربوطه به پیشنهاد مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور، سازمان اداری و استخدامی کشور، وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و معاونت حقوقی ریاست جمهوری به تصویب شورای حقوق و دستمزد می رسد.
۲ ـ
1-2- حقوق مشمولان جزء (2) بند «الف» تبصره (12) قانون بودجه سال 1401 کل کشور شامل بازنشستگان، وظیفه بگیران و مستمری بگیران صندوق های بازنشستگی کشوری و لشکری و سایر صندوق های بازنشستگی وابسته به دستگاههای اجرائی، مبلغ نه میلیون (9.000.000) ریال افزایش می یابد.
تبصره ـ افرادی که پس از اجرای این قانون بازنشسته می شوند، در صورتی که در محاسبه حقوق بازنشستگی آنان، تأثیر میزان ریالی افزایش مذکور در بند (۱) ماده واحده این قانون کمتر از افزایش ناشی از این جزء برای بازنشسته هم طبقه و دستگاه مشابه به علاوه افزایش سنواتی گردد، تا سقف مذکور مبلغ ترمیم را دریافت می نمایند.
2ـ2ـ علاوه بر مبلغ افزایش مندرج در جزء (1ـ 2) ماده واحده این قانون، حقوق بازنشستگان، وظیفه بگیران و مستمری بگیران صندوق های بازنشستگی کشوری و لشکری و سایر صندوق های بازنشستگی وابسته به دستگاههای اجرائی، پنج درصد (5%) نسبت به حکم حقوقی شهریور سال 1401 افزایش می یابد.
3 ـ در اجرای ماده (16) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب 24 /7 /1400، حق عائله مندی و کمک هزینه اولاد تمامی گروههای مختلف حقوق بگیر در دستگاههای مذکور در ماده (29) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 14 /12 /1395 و همچنین نیروهای مسلح، وزارت اطلاعات، سازمان انرژی اتمی ایران (به استثنای مشمولان قانون کار) از قبیل کارکنان کشوری و لشکری، اعضای هیأت علمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و قضات و بازنشستگان، وظیفه بگیران و مستمری بگیران صندوق های بازنشستگی کشوری و لشکری و سایر صندوق های بازنشستگی وابسته به دستگاههای اجرائی، به ترتیب به میزان پنجاه درصد (50%) و صد درصد (100%) افزایش می یابد. مبلغ ریالی حق عائله مندی و کمک هزینه اولاد مشمولان قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، همسان با مشمولان قانون مدیریت خدمات کشوری افزایش می یابد.
۴ ـ فوق العاده ویژه موضوع بند (۱۰) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری مشمول جزء (۳) بند «الف» تبصره (۱۲) قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور نمی باشد.
۵ ـ مستمری مددجویان تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی(ره) و سازمان بهزیستی کشور به میزان سی درصد (۳۰%) افزایش می یابد.
۶ ـ به دولت (سازمان برنامه و بودجه کشور) اجازه داده می شود اعتبارات هزینه ای دستگاههای اجرائی در سال ۱۴۰۱ را تا بیست درصد (۲۰%) و در سقف مصارف قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور بابت اجرای این قانون افزایش دهد.
۷ ـ کمک معیشت جانبازان بیست و پنج درصد (۲۵%) و بالاتر فاقد شغل و درآمد و مشمولان ماده (۳۸) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 3 /4 /1386 با اصلاحات و الحاقات بعدی آن به پنجاه و شش میلیون (۵۶.۰۰۰.۰۰۰) ریال و کمک معیشت جانبازان زیر بیست و پنج درصد (۲۵%) و رزمندگان معسر فاقد شغل و درآمد به چهل و پنج میلیون (۴۵.۰۰۰.۰۰۰) ریال افزایش می یابد.
۸ ـ بیمه بازنشستگی ایثارگران و معافیت مالیاتی موضوع مواد (۳۷) و (۵۶) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران از شمول سقف مقرر در جزء (۸) بند «الف» تبصره (۱۲) قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور مستثنی است.
۹ ـ کلیه معلمان طرح مهرآفرین تحت شمول قانون نظام رتبه بندی معلمان مصوب 15 /12 /1400 بدون برگزاری آزمون مجدد قرار می گیرند. وزارت آموزش و پرورش ملزم به صدور شناسه (کد) از ابتدای مهر سال ۱۴۰۱ برای این گروه است.
۱۰ ـ افزایش های ناشی از اجرای این قانون از مابه التفاوت موضوع جزء (۱) بند «الف» تبصره (۱۲) قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور کسر نمی شود.
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و دو تبصره که گزارش آن توسط کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات به صحن علنی تقدیم شده بود، پس از تصویب در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ هشتم آبان ماه یکهزار و چهارصد و یک مجلس، در تاریخ 11 /8 /1401 به تأیید شورای نگهبان رسید.
دیدگاه تان را بنویسید